Straipsnyje nušviečiamas 1919 m. Lietuvos vykdomosios valdžios struktūroje egzistavusios gana išskirtinės institucijos – Vyriausiosios tiekimo valdybos įkūrimo aplinkybės ir raida, analizuojamas jos įsteigimo kontekstas ir prielaidos. Šios institucijos steigimo idėja ėmė rutuliotis 1919 m. žiemą, Lietuvos valdžios institucijoms iš Vilniaus persikėlus į Kauną. Ji tiesiogiai siejosi su buvusia ypač sunkia apsirūpinimo maistu ir būtiniausiais ištekliais padėtimi ir valdžios siekiu maisto ir kitų materialinių vertybių tiekimą, kurį vykdė privatūs tiekėjai, perimti į savo rankas, užtikrinant visavertį valstybės funkcionavimą. Naujoji institucija pirmiausia turėjo užtikrinti besikuriančios Lietuvos kariuomenės – stipriausio valstybės ramsčio – poreikius, atlikdama faktiškai jos intendantūros vaidmenį. O tuo metu šios valdybos santykis su krašto civiline visuomene buvo tarsi dvejopas: ji turėjo užtikrinti ir vykdyti būtiniausių išteklių paėmimą už fiksuotą užmokestį iš savininkų ir gamintojų kariuomenės reikmėms, bet kartu dalį paimto turto tiekti labiausiai stokojantiems gyventojams. Tad Vyriausioji tiekimo valdyba, aprūpindama kariuomenę, veikė ir kaip valstybės socialinių reikalų sprendimo ir administravimo institucija. Jos kompetencijos ir veiklos apimtys nustatinėtos palaipsniui, atsižvelgiant į dinamiškai besikeičiančią padėtį valstybės viduje ir šalia jos sienų. Atskirų politikų valia institucijai buvo tekę ir gana ambicingų, bet nelabai pamatuotų, nuo jos pagrindinės veiklos nutolusių funkcijų, pvz., gaivinant tam tikras pramonės įmones, prižiūrint centrinio valdžios aparato transporto priemonių parką ir pan.