Lietuvos metinė strateginė apžvalga

Nors Lietuva jau daugiau nei treji metai yra tarptautines antiteroristinės koalicijos nare, susidurianti su visais su tuo susijusiais iššūkiais (tiek papildomais tarptautiniais įsipareigojimais, tiek naujomis grėsmėmis savo saugumui), terorizmo studijos joje dar tebėra embriono stadijoje. Lietuviškai terorizmo fenomeno tematika rašančių autorių praktiškai nėra. Tad nėra ir šios srities studijų diskurso. O tai reiškia, kad nėra susiformavusios terminijos ir nusistovėjusių akademinės kalbos sąvokų, leidžiančių giliau pažvelgti ne tiek į terorizmo kaip reiškinio prigimtį (tai pasaulyje daroma jau ne mažiau kaip keturis dešimtmečius), kiek į terorizmo sampratą čia, Lietuvoje.

Pokyčiai JAV geostrategijoje, atsiskleidę po 2001 m. rugsėjo 11-osios įvykių, paskatino kitų svarbiausių geopolitinių veikėjų geopolitinių kodų reformavimo ir adaptavimo procesą, t. y. Europos Sąjungos (ES) didžiosios valstybės, Rusija ir Kinija privalėjo arba prisitaikyti prie pakitusios JAV geostrategijos, arba, siekdamos ją neutralizuoti, projektuoti ir įgyvendinti alternatyvias geopolitines kombinacijas. Pagrindinių geopolitinių subjektų geopolitinių kodų kaita (ir įvairios jų alternatyvos) lėmė esmines XXI a. pradžios globalios geopolitinės raidos tendencijas. Lietuvos užsienio politikos galimybės tiesiogiai priklauso nuo globalios geopolitinės situacijos pokyčių, todėl, siekiant identifikuoti Lietuvos geopolitinio kodo, kartu ir šalies užsienio politikos, transformavimo galimybes, būtina įvertinti svarbiausių geopolitinių subjektų veikimo scenarijus globalioje geopolitinėje aplinkoje. Globalios geopolitinės raidos analizė ir Lietuvos užsienio politikos galimybių nustatymas remiasi tiek statišku, tiek dinamišku požiūriu. Pirmiausia šioje studijoje identifikuojami JAV, Rusijos, ES didžiųjų valstybių ir Kinijos interesai globalioje geopolitinėje aplinkoje. Tai sudaro sąlygas nustatyti galimą Lietuvos vietą didžiųjų valstybių geostrateginiuose planuose - tai statiškoji analizės dalis. Antra, remiantis „strateginio pasirinkimo“ modelio principais, pateikiamos svarbiausių geopolitinių veikėjų geostrateginės alternatyvos, kurios priklauso nuo šių subjektų tarpusavio sąveikos pokyčių. Šios sąveikos modeliai leidžia identifikuoti galimus globalius geopolitinius scenarijus ir įvertinti eventualius Lietuvos geopolitinius vaidmenis kintančioje geopolitinėje erdvėje - tai dinamiškoji analizės dalis.

Straipsnyje mėginama pažvelgti į nepriklausomos Lietuvos užsienio ir saugumo politiką kaip į valstybės identiteto formavimosi procesą. Analizė grindžiama socialinio konstruktyvizmo metodologija, pabrėžiančia lemiamą nematerialių veiksnių vaidmenį tarptautinės sistemos raidoje. Straipsnis pradedamas Lietuvos geopolitinės aplinkos, kaip skirtingai konstruojamų identitetų sąveikos, pristatymu. Šiame kontekste nagrinėjama Lietuvos vieta ir vaidmuo ES Šiaurės dimensijoje iki narystės ES ir jai tapus ES nare. Analizuojant Lietuvos užsienio politikos gaires po dvigubos plėtros etapo plačiau apžvelgiamos jos dalyvavimo naujausiose ES užsienio politikos iniciatyvose problemos ir perspektyvos bei jos santykis su ES Rytų dimensija. Straipsnyje teigiama, kad Lietuva, siekdama tapti regioninio bendradarbiavimo centru, kuria pilietinės valstybės tapatybę telkdama kitas valstybes sektino pavyzdžio galia. Tačiau regioninė Lietuvos tapatybė dar tik formuojasi: užsienio politikoje pretenzijos sujungti Šiaurę, Pietus ir Rytus idėjiškai yra nepakankamai pagrįstos, o regioną vienijančio naratyvo tėra tik užuomazgos. Savo nuostatomis Lietuvos užsienio politikos pagrindimas yra artimesnis ES Šiaurės, o ne Rytų dimensijai.

Vykstant 2004 m. dvigubai NATO ir ES plėtrai Baltijos valstybėse pereinamasis procesas po šaltojo karo Baltijos jūros regione eina į pabaigą. Straipsnyje teigiama, kad dėl to ne tik kyla klausimų, bet gali pasikeisti bendradarbiavimo šiame regione pobūdis. Tvirtinama, kad 1990-aisiais svarbiausias akstinas bendradarbiauti buvo idealizmas ir saugumas, o bendradarbiavimo regione konceptualizacija, kaip identiteto ir savitumo kūrimo projektas, - vienas iš svarbiausių elementų. Pasibaigus pereinamajam procesui, pagrindiniai šio politinio projekto motyvai nebėra tokie svarbūs ir dėl to idealistinį regioninio bendradarbiavimo pobūdį keičia labiau pragmatiški, funkcionalūs ir savanaudiški aspektai. Tačiau tvirtinama, kad nors šalių idealizmas, solidarumas ir internacionalizmas mažėja, tačiau visiškai neišnyksta ir vis labiau tampa neatskiriama regiono tarptautinio įvaizdžio ir identiteto dalimi.

Nelegali prekyba ginklais, strateginėmis ir dvigubos paskirties prekėmis pasibaigus šaltajam karui labai traukia tarptautinės visuomenės dėmesį. Ypatingas dėmesys skiriamas priemonėms, kuriomis siekiama užkirsti kelią nelegaliam ginklų gabenimui iš teisėtos rinkos į „juodąją“. Šio straipsnio centre - ginklų prekybos tarpininkai, padedantys neteisėtai gabenti ginklus. Trumpai aptarus tarpininkų vaidmenį konkurencinėje teisėtoje ginklų rinkoje, bus nagrinėjama tamsioji ginklų prekybos tarpininkų veiklos pusė. Po to bus aptarti du su Baltijos šalių piliečiais susiję atvejai, kurie parodo, kokiu būdu ginklų prekybos tarpininkai veikia iš įvairių vietų, panaudoja korumpuotus valstybės pareigūnus, fiktyvias bendroves, patogių šalių vėliavas ir aplinkinius maršrutus, kur silpna muitų ir pasienio kontrolė, kad aprūpintų „nepageidaujamus tiesioginius naudotojus“. Baltijos valstybių galimybės transporto paslaugų srityje, susijusios su tarpininkavimo veikla, taip pat bus aptartos.

Šio tyrimo tikslas - įvertinti, kaip plėtojosi ir keitėsi Rusijos ir Vakarų didžiųjų galios centrų - Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungos - santykiai pastaraisiais 2003-2004 metais. Savaime suprantama, kad vienareikšmį šių dinamiškai besiplėtojančių reiškinių vertinimą suformuluoti būtų gana sunku ir rizikinga. Tačiau vis dėlto buvo siekiama užčiuopti ir išryškinti svarbiausias raidos tendencijas. Tai buvo daroma ieškant atsakymo į konkretesnius klausimus: kokia buvo Rusijos užsienio politikos strateginė orientacija, kaip ji sąveikavo su JAV ir Europos Sąjungos tikslais ir siekiais ir, galiausiai - kuria linkme - suartėjimo ar susvetimėjimo keitėsi Vidurio ir Rytų Europos šalims svarbiausiu pasaulio politinės galios centrų dialogas. Šie uždaviniai lėmė ir trinarę viso darbo struktūrą.

Straipsnyje nagrinėjama Rusijos vidaus politikos proceso sudedamojo ir išskirtinio elemento, vadinamojo rinkimų ciklo, apimančio 2003 metų Valstybės Dūmos ir 2004 metų prezidento rinkimų laikotarpius, demokratiškumo problema. Pirmiausia pateikiama politinio režimo, kaip esminio veiksnio, darančio įtaką rinkimų turiniui, bendroji prieš rinkimus išryškėjusi charakteristika. Ypatingas dėmesys skiriamas Valstybės Dūmos ir prezidento rinkimų kampanijų procedūrų eigos demokratinių reikalavimų pažeidimams bei analizuojama proprezidentinės partijos „Vieningoji Rusija“ išskirtinė programinė „demokratinė“ pozicija dėl vyriausybės formavimo remiantis rinkimų į Dūmą rezultatais. Aptariami rinkimų politiniai rezultatai, kurie dar ketveriems metams legitimizavo Putino vykdomą politinės monocentristinės valdžios stiprinimo ir demokratinių procesų „įšaldymo“ kursą, pabrėžiama, kad tai pasiekta pažeidžiant demokratinį atstovavimo principą, kadangi rinkimų procedūrų metu nebuvo užtikrintos lygios sąlygos visiems politinių varžybų dalyviams. Taigi pastarieji rinkimai netapo tolesnės demokratijos sklaidos indikatoriumi.

Straipsnyje apžvelgiama Rusijos karinė politika 2003-2004 metais. Siekiama aptarti Rusijos karinės politikos raidą, pobūdį bei pastarojo meto Rusijos Federacijos (RF) karinės politikos ypatumus, pateikiama nemažai jos nenuoseklumo bei dviveidiškumo pavyzdžių.

Straipsnio tikslas - atskleisti, kaip besikeičianti tarptautinė aplinka, Lietuvos naryste NATO ir krašto apsaugos sistemos reforma veikia Lietuvos kariuomenes raidą ir kiek pastaroji atitinka bendras NATO šalių kariuomenių raidos tendencijas.

2004 metais Lietuva atšventė ne tik savo įstojimą į Šiaurės Atlanto sutarties organizaciją (NATO) bei Europos Sąjungą (ES), bet ir dešimties metų dalyvavimo tarptautinėse taikos operacijose sukaktį. NATO praėjusį dešimtmetį tapo viena svarbiausių veikėjų sprendžiant konfliktus ir krizes Europoje, tad aktyvus Lietuvos dalyvavimas Aljanso operacijose prisidėjo ir prie narystės siekio. Tačiau sprendžiant tarptautinius konfliktus Europoje ir pasaulyje dalyvauja ne tik NATO, bet ir kitos tarptautinės organizacijos, savo krizių valdymo pajėgas kuria ir ES. Straipsnyje tiriama, su kokiais iššūkiais ir problemomis Lietuva gali susidurti, kai jau kaip visavertė NATO ir ES narė vykdys savo tarptautinę karinio dalyvavimo politiką. Apžvelgus tarptautinių taikos operacijų plėtrą po šaltojo karo bei NATO ir ES konfliktų, taip pat krizių valdymo politikos raidą, daroma išvada, kad didžiausi iššūkiai Lietuvai kyla dėl karinių taikos palaikymo aspektų bei potencialios NATO ir ES konkurencijos.